住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)監(jiān)管的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），旨在規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)住房租賃和買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)群眾合法權(quán)益。其中，針對(duì)市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的“高進(jìn)低出”、“長(zhǎng)收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，《通知》作出了明確禁止性規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得賺取住房出租差價(jià)，引發(fā)業(yè)界和社會(huì)的廣泛關(guān)注。

《通知》的核心內(nèi)容聚焦于當(dāng)前房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。所謂“高進(jìn)低出”，是指經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以高于市場(chǎng)水平的價(jià)格從房東手中收房，再以低于收房?jī)r(jià)的價(jià)格出租給租客；而“長(zhǎng)收短付”則是指向租客一次性收取長(zhǎng)期（如半年或一年）租金，卻按月或按季向房東支付租金。這兩種模式往往伴隨著資金池的快速擴(kuò)大，一旦企業(yè)資金鏈斷裂或經(jīng)營(yíng)者跑路，將導(dǎo)致房東收不到租金、租客面臨被驅(qū)趕且租金難退的雙重困境，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，侵害消費(fèi)者權(quán)益。

此次《通知》明令禁止此類(lèi)經(jīng)營(yíng)模式，是對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)打擊和提前防范。文件要求，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循公平、公開(kāi)、公正原則，提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。特別強(qiáng)調(diào)，從事住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其收取的租金、押金等資金必須納入監(jiān)管賬戶，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、閉環(huán)管理，從根本上遏制利用租金、押金建立資金池進(jìn)行擴(kuò)張或挪用的行為。

另一項(xiàng)關(guān)鍵規(guī)定是“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得賺取住房出租差價(jià)”。這意味著，傳統(tǒng)的“二房東”賺取租金差價(jià)的模式在經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)營(yíng)中被叫停。過(guò)去，部分機(jī)構(gòu)通過(guò)包租方式，低價(jià)從房東處獲得長(zhǎng)期代理權(quán)，再通過(guò)裝修、分割等手段高價(jià)轉(zhuǎn)租，賺取中間差價(jià)。這一模式雖然在一定程度上盤(pán)活了存量房源，但也容易導(dǎo)致過(guò)度金融化、推高局部租金水平，并在退租時(shí)引發(fā)大量糾紛?！锻ㄖ反伺e旨在引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)回歸“居間服務(wù)”本源，依靠提供信息匹配、帶看、簽約、代辦手續(xù)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)來(lái)獲取合理傭金，而非通過(guò)價(jià)格操縱和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁來(lái)盈利。這有助于推動(dòng)行業(yè)從“差價(jià)模式”向“服務(wù)模式”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

除了上述針對(duì)性措施，《通知》還從多個(gè)維度構(gòu)建了全面的監(jiān)管框架：

1. 規(guī)范服務(wù)收費(fèi)：要求經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)站、客戶端等醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得混合標(biāo)價(jià)、捆綁收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)相對(duì)穩(wěn)定，并鼓勵(lì)按照成交價(jià)格越高、服務(wù)費(fèi)率越低的原則實(shí)行分檔定價(jià)，引導(dǎo)交易雙方共同承擔(dān)經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用，改變過(guò)往由單一買(mǎi)方（或租客）承擔(dān)全部傭金的慣例。

1. 加強(qiáng)從業(yè)人員管理：推行實(shí)名從業(yè)制度，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員管理，要求其在提供服務(wù)的佩戴實(shí)名登記的工作牌、信息卡等。這將提升服務(wù)的可追溯性和從業(yè)人員的責(zé)任感。

1. 保護(hù)個(gè)人信息安全：明確要求經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)在收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息時(shí)，必須遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，并采取嚴(yán)格措施防止信息泄露或被濫用，違者將依法予以嚴(yán)懲。

1. 強(qiáng)化行業(yè)協(xié)同監(jiān)管：建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)督檢查，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)違法違規(guī)行為，將采取約談告誡、責(zé)令整改、暫停網(wǎng)簽備案、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示、公開(kāi)曝光、列入失信名單、行政處罰等多種手段進(jìn)行綜合治理。

此項(xiàng)政策的出臺(tái)，標(biāo)志著對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管進(jìn)入了更精細(xì)化、更嚴(yán)格的新階段。短期內(nèi)，一些依賴“高進(jìn)低出”、“長(zhǎng)收短付”快速擴(kuò)張的企業(yè)將面臨業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型的巨大壓力，市場(chǎng)可能出現(xiàn)一輪洗牌。長(zhǎng)期來(lái)看，政策將有力清退市場(chǎng)中的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)者，為合規(guī)、誠(chéng)信、注重服務(wù)品質(zhì)的機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)于廣大房東和租客而言，其資金安全和個(gè)人權(quán)益將得到更有效的保障，交易過(guò)程將更加透明、有序。

六部門(mén)的聯(lián)合發(fā)文是落實(shí)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。通過(guò)堵塞監(jiān)管漏洞，明確行為紅線，引導(dǎo)企業(yè)聚焦專(zhuān)業(yè)服務(wù)，最終將推動(dòng)整個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)走向更加規(guī)范、透明、健康的可持續(xù)發(fā)展道路，更好地服務(wù)于人民群眾的安居需求。